2024年中國大健康產業(yè)總收入規(guī)模已接近9萬億元。根據《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出的目標，2030年我國健康服務業(yè)總規(guī)模將達到16萬億元。
“煥新”健康消費領域的活力，產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃需要雙管齊下。
近日，商務部、國家衛(wèi)生健康委等12部門聯合印發(fā)《促進健康消費專項行動方案》（下稱《方案》）。作為一系列促消費政策的延續(xù)以及對《國務院關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》的貫徹落實，《方案》聚焦健康飲食、健身運動、銀發(fā)市場、新型健康服務業(yè)態(tài)等領域，并提出十大重點任務。
業(yè)內人士認為，《方案》首次明確了健康消費涉及的主要領域，除了傳統(tǒng)的醫(yī)藥和醫(yī)療服務，還包含飲食、營養(yǎng)、運動、心理等不同需求及場景，為行業(yè)下一步的多元化、精準化布局提供了指引。
中國消費者協會2024年8月發(fā)布的《健康產業(yè)消費趨勢發(fā)展報告》稱，2024年中國大健康產業(yè)總收入規(guī)模已接近9萬億元，相比2021年（約8萬億元）有顯著躍升。另根據《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出的目標，2030年我國健康服務業(yè)總規(guī)模將達到16萬億元。
那么，該如何有效促進健康消費，以推動行業(yè)提質、轉型發(fā)展？產業(yè)鏈上下游深度融合需要哪些對策？
促進健康消費需要供需匹配
此次《方案》提出的十大主要任務包括提升健康飲食消費水平、優(yōu)化特殊食品市場供給、豐富健身運動消費場景、大力發(fā)展體育旅游產業(yè)、增強銀發(fā)市場服務能力、壯大新型健康服務業(yè)態(tài)、引導健康產業(yè)多元發(fā)展、強化藥店健康促進功能、組織健康消費促進活動、宣傳推廣健康理念知識。
對于《方案》所闡述的健康消費的內涵體現，中國社科院公共政策研究中心副主任王震告訴筆者，健康消費的內涵需要從兩個方面來理解，一是符合當前的新發(fā)展格局，即從外需到內需、從投資到消費，消費現階段已經被放在了拉動我國經濟增長的首要位置；二是體現了消費結構的升級，已經從此前的“生存型”過渡到了“發(fā)展型”，即社會的經濟投入，從居民對于吃穿用住行的需要，逐步轉向了對科教文衛(wèi)體的訴求。
因而，健康消費的內涵，一方面是在保證居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎上，通過構建新發(fā)展格局，提供多樣化、新型化、高品質的健康產品和服務，來帶動經濟實現高質量發(fā)展；另一方面，健康消費也將促進人力資本質量的同步提升。
業(yè)內人士普遍認為，健康消費面向了全人群，其既包含了產品消費，也包含了服務消費。產品消費，指的是健康食品、健身器材、醫(yī)藥器械等；服務消費，指的是健康管理、疾病治療、康復照料、運動健身、健康保險、養(yǎng)生保健等。
上海創(chuàng)奇健康發(fā)展研究院執(zhí)行院長、上海財經大學衛(wèi)生政策與管理研究中心原主任俞衛(wèi)對筆者分析表示，促進健康消費，本質是希望市場能夠引導資源向高質量健康服務領域配置。健康服務基本上是通過市場提供的，促進健康消費就是要解決供需不能匹配的情況。
要實現供需匹配，俞衛(wèi)認為有很多影響因素，至少包括三個方面：
一是提升監(jiān)管，避免劣幣驅逐良幣。這主要體現在一些飲食（食品、保健品等）的質量監(jiān)管，如果監(jiān)管不嚴，不達標的低成本飲食就會擠壓掉高質量飲食的市場，尤其是保健品，各種銷售手段使得保健品效果無法區(qū)分，就會出現資源浪費、損害健康等情況。
二是要提升公共產品的供給。這主要體現在一些體育活動私人場所費用較高、消費人群有限，如果政府或市場不能充分提供公共體育設施，大眾參與體育活動的人數就有限，體育器材、健身產品等產品的消費和購買意愿也會受限。
三是提升政策開放度?，F階段，城市、鄉(xiāng)村的居家老人均有龐大的健康護理、管理服務需求?！叭绻鶎俞t(yī)療機構、社區(qū)等能夠為老人提供上門健康護理、管理服務，配備好可供家庭使用的各種醫(yī)療檢測設備，并且監(jiān)管和保險設施跟上，這一體系會受到居民的歡迎?！?/p>
供給邏輯發(fā)生改變
除了大眾所熟悉的智能監(jiān)測家用式、便攜式設備，健康營養(yǎng)功能性食品，中醫(yī)養(yǎng)生特色療法，人工智能康復與護理輔具，還有哪些健康消費新形態(tài)、新模式受到居民歡迎？《方案》發(fā)布后，相關行業(yè)背后的供給邏輯將發(fā)生哪些變化？
復旦大學公共衛(wèi)生學院副教授賈英男告訴筆者，隨著健康中國行動的深入推進，主動健康管理的理念已經深入人心。此次《方案》中提及的多項內容，比如促進營養(yǎng)健康專項行動、鼓勵體檢機構向檢前檢后延伸、康復療養(yǎng)及休閑養(yǎng)生旅游等，對于滿足居民新型健康消費的需求具有重要價值。
賈英男進一步表示，《方案》對于健康消費行業(yè)將產生多重深遠影響，這些影響既是一種增量價值，更是對產業(yè)提質的激勵。具體來看，首先，在業(yè)態(tài)融合上，體育消費與康養(yǎng)旅游可以進行深度結合。
其次，在需求分層上，可以將健康消費劃分為基本健康消費供給和品質健康消費供給，基本健康消費供給包括人文、體育公園的建設，健身步道的打造等；品質健康消費供給則包括冰雪、馬術、賽車等。這些供給的內容和模式，可以進一步精準匹配重點群體需求（白領、銀發(fā)、慢病等），從而也同步提升了商家個性化定制服務能力。
再次，在科技賦能上，則可以在運動器材、養(yǎng)老服務、理療技術等方面進行智慧化技術的布局，來加速服務升級。
對于健康消費供給背后可能存在的定價、保障、監(jiān)管挑戰(zhàn)，王震告訴筆者，隨著居民對健康消費產品和服務需求的升級，其對于產品和服務“品質”的要求也在不斷提升。從核心考慮，我們的傳統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生服務是以疾病為中心構建的，對健康服務的關注度有些欠缺；如今轉向以健康為中心，與疾病診療服務所不同的是，將更關注預防、健身、保健。
王震表示，進一步看，醫(yī)療衛(wèi)生服務與健康消費服務，這二者在供給模式、組織模式、運行模式上都存在差別，需要在實踐中進一步理順其中的關系，比如定價，傳統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生服務仍然是行政部門定價，健康消費服務則屬于開放性市場定價；再如保障，醫(yī)療衛(wèi)生服務主要著重于疾病風險、診療的保障，而健康消費服務更多會側重于服務質效和體驗。下一步，還需要在完善市場規(guī)則與監(jiān)督管理等層面進行探索。
還有哪些配套措施
對于如何將《方案》提出的十方面主要任務逐一落地，還有哪些配套措施、科學方法與工具供業(yè)界借鑒，賈英男表示，作為健康消費領域的頂層設計，《方案》不僅是為了促進消費，更是為了促進健康，因此《方案》需要與《健康中國行動（2019-2030年）》中的健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、健康環(huán)境促進行動等內容進行深度貫通與融合。
“后續(xù)可以考慮在建立動態(tài)評估機制、加強風險防范、推進國際合作等幾個方面推進。比如，在部分省市開展促進健康消費試點，基于居民的健康消費需求，提升差異化、精準化的健康產品和服務供給能力，營造健康消費適宜環(huán)境，打造健康消費新興品牌，形成可推廣可復制的制度創(chuàng)新成果。”賈英男說。
俞衛(wèi)也建議，高質量、高品質的健康消費產品、服務是人民群眾的普遍需求，但仍然需要解決質量難以區(qū)分、效果難以預測、成本難以接受這三方面問題。鼓勵名符其實的高質量、高品質產品、服務在健康消費領域發(fā)展壯大，需要政府加強監(jiān)管、信息透明、鼓勵產業(yè)創(chuàng)新，充分利用數字、信息、人工智能等先進技術降低產品成本，讓有限的資源配置到真正的高質量健康服務領域中，讓人民群眾在產業(yè)升級中切實提高健康水平。
復旦大學公共衛(wèi)生學院教授傅華也從消費券發(fā)放、環(huán)境改造上提出策略。他表示，一方面，政府可以通過發(fā)放健康消費補貼或消費券、對健康產品免除部分稅率讓其價格下降、對福利供餐的公共采購健康食品給予折扣等方式，來鼓勵消費者購買帶有健康標識的產品，從而逐漸養(yǎng)成消費健康產品的習慣。
另一方面，以運動健身為例，通過口袋公園建設、騎行道和跑道設置等環(huán)境改造方法，為居民提供更豐富的健身選擇，從而讓他們更容易地參與到健身活動中來，促進相關用品消費。
中國社會科學院大學商學院教授、博導，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員劉彥平也稱，除了一些針對性的稅收減免、財政補貼、人才激勵等措施，產業(yè)鏈的完善也至關重要，可以通過整合優(yōu)勢資源、推動健康消費研發(fā)創(chuàng)新等手段，完善一些產品的原材料種植、研發(fā)、生產、銷售和服務的全產業(yè)鏈布局，引導和加強產業(yè)鏈上下游的協同合作，提升產業(yè)整體競爭力。（來源：第一財經）
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