一千多萬外賣騎手在算法與現(xiàn)實(shí)的夾縫中疾馳，外賣騎手的權(quán)益保障長期處于現(xiàn)行社會(huì)保障體系的覆蓋盲區(qū)。隨著幾家行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)紛紛在“騎手社?！鄙下渥?，讓長期懸而未決的難題再度回到大眾的視野。先后出臺(tái)和試點(diǎn)的“騎手社保”方案如何落地？外賣騎手是否接受？針對(duì)外賣騎手的勞動(dòng)保障體系又應(yīng)該如何搭建？（4月27日 央視新聞）
隨著外賣行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，千萬騎手群體的社會(huì)保障問題日益凸顯。2025年，京東、美團(tuán)等平臺(tái)相繼宣布為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保，被視為行業(yè)重大突破。然而，從政策宣示到全面落地，仍需跨越勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、成本分?jǐn)?、參保意愿與制度銜接等多重障礙?！膀T手社?！钡耐七M(jìn)，既是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展的必然選擇，也是社會(huì)保障體系適應(yīng)新業(yè)態(tài)變革的關(guān)鍵考驗(yàn)。
勞動(dòng)關(guān)系模糊化是社保落地的首要障礙。外賣行業(yè)長期通過眾包、勞務(wù)外包、個(gè)體工商戶注冊(cè)等方式切割勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致超80%的騎手處于法律身份“灰色地帶”。這種“去勞動(dòng)關(guān)系化”的設(shè)計(jì)，使傳統(tǒng)社保制度失效。盡管2021年人社部提出“勞動(dòng)三分法”，將“不完全勞動(dòng)關(guān)系”納入保障范圍，但地方試點(diǎn)碎片化、相關(guān)配套細(xì)則缺失，仍制約著制度效能，全國性勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行機(jī)制的缺位，仍是根本性難題。
社保成本的分?jǐn)偸橇硪淮筇魬?zhàn)。以某平臺(tái)為例，若為所有活躍騎手繳納社保，年成本將高達(dá)172.99億元。平臺(tái)企業(yè)或通過控制參保范圍壓縮成本，或?qū)毫D(zhuǎn)嫁給第三方合作公司、商家甚至消費(fèi)者。京東雖承諾全額承擔(dān)全職騎手五險(xiǎn)一金成本，但全職騎手僅占其運(yùn)力的極小部分。此外，騎手個(gè)人繳費(fèi)部分可能影響其短期收入，導(dǎo)致參保意愿低迷。
值得注意的是，騎手年均流失率超30%、平均從業(yè)時(shí)長不足10個(gè)月，群體高流動(dòng)性與社保制度的地域分割形成矛盾。跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)的繁瑣流程、城鄉(xiāng)社保與新農(nóng)合的“二選一”困境，進(jìn)一步削弱參保動(dòng)力。此外，騎手對(duì)社保長期收益認(rèn)知不足，更傾向即時(shí)現(xiàn)金收入，而養(yǎng)老保險(xiǎn)需累計(jì)繳費(fèi)15年的要求，與其職業(yè)短期性嚴(yán)重脫節(jié)。
面對(duì)重重障礙，就需要構(gòu)建適配這一新業(yè)態(tài)的保障體系，通過制度創(chuàng)新、多方協(xié)同來破解困局和“清障”。在法律層面，明確“不完全勞動(dòng)關(guān)系”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制平臺(tái)披露社保轉(zhuǎn)化率，并將參保率納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系。在制度設(shè)計(jì)上，推進(jìn)社保全國統(tǒng)籌，借鑒歐盟“分段統(tǒng)籌”模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域繳費(fèi)年限累加與待遇銜接；探索“單工傷保險(xiǎn)”等靈活險(xiǎn)種，優(yōu)先覆蓋職業(yè)傷害高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。再就是通過技術(shù)賦能，建立全國接單數(shù)據(jù)系統(tǒng)，支持按單繳費(fèi)、收入分層費(fèi)率等創(chuàng)新方式，降低參保門檻。
騎手社保的破局與“清障”，既是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從野蠻生長轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展的標(biāo)志，也是社會(huì)保障制度包容性提升的試金石。當(dāng)前試點(diǎn)雖邁出關(guān)鍵一步，但唯有通過法律剛性約束、制度柔性適配與社會(huì)合力推動(dòng)，才能為千萬騎手撐起“保護(hù)傘”，實(shí)現(xiàn)“算法效率”與“人文關(guān)懷”的平衡。
（來源：燕趙晚報(bào)）
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